今年以来，我区在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开领导小组的精心指导下，以“创建全国文明城市”活动为契机，认真贯彻落实中央、省、市政务公开工作的有关要求，紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务宗旨，切实加快政务中心建设步伐，打造“一流政务服务”，努力构建社会公众满意的政务公开、政务服务体系。现将我区相关工作开展情况汇报如下：

一、主要成效

(一) 进一步深化政府信息公开

一是不断完善政府信息公开制度。我区根据实际情况不断完善政府信息公开制度，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，对各单位下发信息公开目录内容详细说明，并组织精干力量对各单位信息报送人员进行现场指导。全面整理、完善各类政府信息，在政府门户网站及时发布行政权力运行、财政资金、公共服务等重点领域信息，加强主动公开；二是进一步加大政府信息公开的软、硬件建设力度。一方面政务公开工作机构、人员编制、工作经费都进行了调整和增加，有力保证了全区政务公开工作的高起点建设和高标准运行。另一方面大力发挥政府门户网站在政府信息公开中的第一平台作用，努力为区域经济发展提供宣传和服务，今年来，网站日均访问量达到千余人次，累计点击率达到25余万人次，发布各类信息达到12807条。积极拓展区档案部门的查询、公开职能，利用多种途径、多种方式为有需要的群众提供政府信息查询服务。三是切实落实依申请公开信息的要求，主要是通过政府门户网站或者公开窗口受理依申请公开信息办理工作，主动联系申请人，及时给予答复，今年收到依申请公开事项1件，已按规定予以答复。

(二)积极推进政务服务体系建设

阳光政务树立形象。做到创新服务机制，推行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制，提倡微笑服务；方便办事群众，提供预约服务、延时服务、办事绿色通道；推行阳光政务，完善监督，强化内部管理；提高服务效能，不断优化窗口审批流程，压缩审批时限，进驻中心的审批服务事项即办率达50%以上，承诺服务事项办结时限在法定时限基础上压缩30%以上。目前中心常驻服务窗口22个，今年来共受理来电咨询万余次，接待20万余人次，受理服务事项37325件，办结36951件，办结率为99%，承诺期内办结率100%，满意率达100%。

政务平台建到基层。着力推动乡镇（街道）、社区便民服务中心建设，坚持以人为本、便民高效，按照“群众有什么需求，中心就提供什么服务”的原则，科学设置服务事项，充实服务内容，搭建服务基层的平台，积极开展政务公开政务服务向乡镇（街道）、社区延伸的指导督办工作。上半年我区对乡镇便民服务中心场地建设情况进行了全面摸排，加快推进便民服务中心达标升级规范化建设。11月5日，市政府政务公开办对我区镇（街道）便民服务中心建设情况进行实地调研，督促乡镇（街道）、社区便民服务中心实现进窗一体化、办公现代化、办事高效化、服务承诺化、环境舒适化，服务功能齐全。全区共有4个乡镇、3个街道办事处、上百社区，今年7月设施一流的群丰镇政务服务中心、栗雨街道便民服务中心正式对外服务，使我区乡、镇、街道政务服务中心覆盖率达100%，社区便民服务中心建设达80%。

便民服务做到基层。各乡镇（街道）便民服务功能齐全，积极推行“一站式”服务，实行预约服务、限时办结、全程代办等，公开办事流程、收费标准，工作人员必须全部到岗到位，平时至少保证2名工作人员值班，并能代办其他窗口事项，切实方便基层群众办事。以泰山街道、高塘社区、小湖塘社区为示范点的基层便民服务中心，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入中心公开规范办理。通过开展“争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵”等活动，不断提升服务水平，提高服务效率，更好地促进了便民服务中心的全面发展。

（三）综合性服务平台强力运行

在原有“悄悄话室”、“法律援助室”、“便民服务站”的基础上，进一步升级“政务超市”，独创“等等吧”、“婚姻家庭纠纷调解委员会”、“老年人心理咨询室”，从全新的角度上诠释“零距离”服务。

一是全市首创“等等吧”送祝福。在天元区政务中心大厅内，有一间名叫“等等吧”的小房子，只要是到天元区政务中心申请“离婚”的双方，都会被邀请到旁边的“等等吧”坐上一小会儿。这间别致的小房子里，有贴心的主持人小毛姐姐，用祝福化解矛盾，用真诚疏导心灵。截止目前，共有30对面临婚姻困境的夫妻在“等等吧”重新牵手，将寓意包容和接纳的黄丝带系到室内枝繁叶茂的幸福树上。

二是全市首创“婚姻家庭纠纷调解委员会”促和谐。婚姻家庭纠纷人民调解委员会在政务中心大厅内正式运行，这标志着我区婚姻家庭纠纷调解工作步入法治化、正规化轨道。调委会由妇联、政务中心联合筹建，成立了一支由心理咨询师、法官、律师为主的服务团队，主要调解婚姻矛盾和家庭纠纷，免费帮助当事人排解各种婚姻、家庭危机，免费提供维权咨询服务及相应的法律援助等，力图通过家庭和睦促进社会和谐。从今年9月份至今，共为30名来访求助的妇女群众进行了法律、心理个案咨询，参与调处婚姻家庭纠纷20余起。

三是全市首创“老年人心理咨询室”送温情。免费为每一位来电来访的老年人提供认知激发、心理指导、家庭关系辅导等心理服务，结合老年人的心理特点，以说话聊天为主要形式，通过一个个小故事、一个个案例告诉老年人如何度过晚年，如何处理自己的心情，如何与邻居、孩子处理关系，如何发现自身未利用的潜能与机会，全“心”以赴成就快乐人生，是成就老年人的“快乐心理聊吧”。与老干局一同筹建“老年人心理咨询室”得到了群众的高度认可，老干局窗口也因此荣获全国首届“敬老文明号”荣誉称号，成为全市第一批荣获此称号的单位。全国“敬老文明号”每三年评选一次，此次荣誉称号为首次评选，为天元区文明创建又增添了浓墨重彩的一笔。

（四）努力深化行政权力公开透明运行

一是承接市级下放审批权限。今年市委、市政府为加快园区发展，印发了文件《中共株洲市委、株洲市人民政府关于促进产业园区发展升级的若干意见》，文件明确下放62项市级审批权限到各园区。2014年1月24日，市政府召开专题会议进行安排部署，此次简政放权将对高新区的发展注入新的活力。我区高度重视此项工作，从1月开始，区政府办、区政务服务中心就此项工作在全区范围内进行调研摸底并进行情况反馈，2014年2月12日召开区政府常务会议专门研究下放权限的接收单位，对无对口部门的下放权限落实接收的最佳责任单位。对于联合会审权限，协调市、区两级部门明确责任，简化流程，从而能够更快更好的服务产业园区发展。区政务服务中心对网上审批上线准备工作进行细化，协助各接收部门完成网上政务服务系统信息表格填写，制作网上审批系统，2014年3月18日市政务中心率市直相关部门到我区进行现场对接，第一批62项下放的市级审批权限由区建设局等14个区直部门接收完毕。2014年3月27日管委会、区政府正式下发《关于市级审批权限下放到产业园区交接工作的通知》株高天政办函[2014]1号，确定下放市级权限自3月19日起由区级各部门实施。截止目前，绝大多数承接部门已步入审批办理的正规渠道，如下放到区发改委的工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准区发改委联合市发改委已核审15项、下放到环保局天元分局的排污许可证核发已核发了5家企业。据统计，共办理下放到园区的各类审批项目74件。

二是不断完善监管机制。从今年开始，我们将政务公开执行情况和行风评议情况同步列入部门考评内容，与业务工作和精神文明建设同步考核，与干部考核和奖惩工作有机结合，并确定了“行政主要领导负总责、分管领导直接负责、各职能部门具体负责”责任制度，三个层次的责任人分别签订责任状，确保任务落实。我们在人大代表、政协委员、党风政风联络员和社区群众中选聘若干代表作为政务公开工作评议监督员，定期评议全区政务公开工作情况。区工商、城管、教育、卫生等部门通过设置意见箱、发放评议表，开通业务电话等方式主动接受社会监督。我们率先在全市开通社会求助热线（区长热线）“28112345”，与“12345”市长热线（信箱）形成联动机制，对于社会公众诉求，做到每诉必受、每诉必办、每办必果。今年来，区应急部门通过办理“市长热线”、“市长信箱”、“区长热线”和领导批办件，累计处理回复群众反映的热点、焦点、难点问题15000余件次，受理率100%、办结率为98%、反馈率在96%以上，民调抽查公众满意度为98.5％，得到了群众的好评和肯定。区食安部门在全市率先定期刊发“行业简报”和“监测动态”，及时向公众反馈工作情况。这些措施的实施，有效地防止和避免了政务公开的短期行为和走过场，也确保了行政权力公开透明运行。

三是网上办事大厅逐步规范运行。自网上办事大厅开通运行后，在各部门的密切配合下，进一步完善了网上办事大厅基础数据信息。充分运用湖南省网上政务服务大厅管理系统，强力推进网上政务服务和电子监察系统应用，实行“实时录入，同步办理，全程监督”，坚决杜绝办件“二次录入”和审批“体外循环”。要求各职能部门相关领导和经办人员，要切实提高认识，加强责任意识、效率意识，加强学习培训，全面杜绝红、黄牌的产生。

（五）政府网站建设稳步推进

我区高度重视网站建设工作，把建设政府门户网站作为对外开放的一个重要窗口，力求强化政府网站的第一平台作用。一是积极推进政务信息公开，充分发挥网络迅捷优势。截止目前，区政府门户网站信息发布平台共上传发布各类信息12807篇，上报市政府门户网站1000余篇优质信息，区政府门户网站正式上线以来内容日益丰富和完善，公众关注度日益提高，群众反响良好。二是增强服务意识，提供有效便捷服务。坚持以公众为中心，以公众需求为导向，积极开展信息发布、办事流程、法律法规咨询等服务。把与群众切身利益密切相关的政策、法律、法规挂在网上，方便了群众查询，有力地维护了广大群众的根本利益。三是完善政民互动栏目，规范回复机制。区长信箱、网上咨询、网上建议、网上投诉栏目是政府和民众沟通的窗口，广大网民可通过这一新的平台，反映问题、表达诉求、建言献策，各乡镇、区直各单位为具体办理部门，具体负责对留言的回复、办理工作。根据政民互动的实际情况，对办理原则、办理程序、办理时限进行了严格的规范，要求各单位要高度重视，每日关注，按时按质处理好民众提出的每个问题，回复要严谨规范，遇到不是本单位职责范围内的问题要及时联系政务中心协调解决，落实政民互动栏目首问责任制。截止目前，政民互动栏目共收到群众来信44件，回复37件。四是推动制度化建设，促进工作常态化。制定并完善、落实了门户网站内容监管制度、网站安全制度，实行网络信息每月通报制度，为推动门户网站工作常态化提供了制度保障。

（六）强力推进公共企事业单位办事公开

今年我区把教育、卫生与群众息息相关的行业作为政务公开工作的重点，以嵩山社区卫生服务中心、粟雨卫生服务中心和粟雨小学为政务公开示范点，通过公开工作职责、工作程序、工作制度、收费及处罚标准、工作承诺等，推行阳光政务，全区每个公共企事业单位均设立了行风热线或服务热线，并建立了咨询、投诉、反馈、处理、监督、考核、责任追究等制度。嵩山和栗雨卫生服务中心严格执行医疗收费价格及药品价格公示制度、查询制度和住院费用清单制，特别是坚持了住院费用清单制，接受社会和群众监督。

二、今后方向

在今年的工作中，我区政务公开、政务服务工作虽然取得了一定的成绩，但与工作要求相比，尚有不小差距，我们将针对不足，抓好以下工作：

（一）抓考核促提高。坚持政务公开的有关规定，把政务公开作为工作考核内容之一，列入评定工作实绩的一项主要内容。进一步加大领导力度，落实部门工作人员的公开责任制，按时开展监督、检查活动，加大责任追究力度。在明确职责的基础上,对工作不力、搞形式主义的单位和个人，做到严肃批评、限期整改。

（二）抓先进促后进。以政务公开及政府门户网站工作示范单位建设为抓手，培育和挖掘先进典型，对做得好的单位进行表扬，对做得不好的单位进行通报批评，直至追究有关领导责任。

（三）抓制度促规范。进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度”，即主动公开和依申请公开制度；政务公开评议和考核制度；政务公开责任追究制度；政府信息公开情况统计报告制度，促使我区政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。

三、下一步工作计划

1、完善网上政务服务和电子监察系统

网上政务服务和电子监察系统的运行既能为公众和企业提供多方面的政务服务，又能为监察部门实施全方位监督提供新的手段。对深化行政审批制度改革，推进依法行政，提高机关效能等具有十分重要的意义。

在下阶段工作中，我区一是要在思想上要高度重视，切实推进网上政务服务系统的应用抓紧抓实抓好。二是要在措施上要行之有效，迅速落实系统应用工作，认真抓好系统应用培训，不断扩大系统应用范围，做到人人都能熟练操作使用网上政务服务系统，有效开展政务服务事项办理。三是积极配合纪检监察部门做好督查工作，并定期将督查结果予以通报，严格落实到位。

2、做好政府门户网站建设和管理工作

我区政府门户网站上线运行近一年，虽然网站内容严格按省、市文件要求建设，每日也有信息更新，但总的来说还是缺乏高度和领导的日常动态信息，下一阶段我区要切实加强对网站建设和管理？工作的领导，建立健全政府网站管理工作机制。强化信息更新维护制度，推动政府网站健康、高效？运行。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，进一步？强化网站运维管理、 信息发布、 内容审核、 互动交流、 回复反馈？等工作制度，强化组织领导和管理责任，确保网站管理责任落实？到人，做到内容更新准确及时，运维管理安全有序。

3、夯实政务服务中心建设和管理

坚持把政务服务中心作为政务服务体系建设的第一平台，继续加强政务服务中心的建设和管理，切实提高政务服务的质量和水平。积极推行行政审批权相对集中改革，确保“人进、事进、权进”，实现“一条龙”服务，做到“一门办百事”、“一站式”办结，增强区政务服务中心的综合服务功能。大力推行乡镇（街道）、村（社区）两级便民服务大厅和代办点建设，推动政务服务进农村、进社区。并按照“审批时限最短、服务最优”的要求，进一步压缩窗口办件时限，不断提升窗口办件效率，加快窗口审批速度，实现提效提速。

4.整合网络资源，建设统一的电子政务平台

以省、市电子政务外网建设为契机，建设统一的电子政务平台，全面推进我区电子政务建设。各部门已经建设的业务系统和网络，要按照统一标准，逐步规范和完善，实现原有系统与省、市电子政务外网平台的互连互通；新建的业务系统，要利用现有电子政务平台，使信息化资源充分整合。